當(dāng)前，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育正在全黨上下如火如荼地開(kāi)展，基礎(chǔ)是學(xué)，關(guān)建在做。上海崇明檢驗(yàn)檢疫局從點(diǎn)滴小事做起，從企業(yè)立場(chǎng)出發(fā)，為企業(yè)辦實(shí)事、辦成事，努力讓企業(yè)增加獲得感。
行業(yè)巨輪步履維艱
上海華潤(rùn)大東船務(wù)工程有限公司是坐落在崇明島上的一家大型船舶修理企業(yè)，自1995年正式開(kāi)業(yè)至今，已承接了來(lái)自世界各地30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的各類(lèi)大型船舶的修理或改裝工程，擁有年修理萬(wàn)噸級(jí)以上船舶300~400艘能力。然而，這樣的行業(yè)巨輪也同樣受到由于世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)蕭條帶來(lái)的不良影響，一直在風(fēng)雨飄搖中艱難前行。華潤(rùn)大東總經(jīng)理吳繼峰說(shuō)：“近幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形式持續(xù)低迷使得國(guó)際航運(yùn)行業(yè)不景氣，修造船企業(yè)作為海上運(yùn)輸?shù)呐涮桩a(chǎn)業(yè)，慘遭打擊，修船訂單數(shù)量與訂單金額連年下降。同樣噸位的船舶修理，今年的價(jià)格只是五年前的一半，而勞動(dòng)力、原材料成本卻在持續(xù)上漲，企業(yè)生存壓力巨大。”
崇明局局長(zhǎng)張余仁在華潤(rùn)大東調(diào)研時(shí)說(shuō)：“我們一定要全力幫助華潤(rùn)大東走出困境，公司員工八千多，其背后就是八千多個(gè)家庭，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，謀求企業(yè)發(fā)展，這是我們共同的社會(huì)責(zé)任?！?/p>
傾情相助巧解難題
華潤(rùn)大東自用碼頭一直沒(méi)有獲批正式對(duì)外開(kāi)放，全部是“臨時(shí)接靠”，而且是半年一報(bào)，一事一辦，一審一批，手續(xù)十分繁瑣，企業(yè)深感不便。特別是“臨時(shí)開(kāi)放”即將到期，如不能延長(zhǎng)口岸開(kāi)放手續(xù)，企業(yè)將面臨倒閉，員工將面臨失業(yè)，由此帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題不堪設(shè)想。崇明局急企業(yè)之所急，四處奔走，多方呼吁，努力為船廠(chǎng)排憂(yōu)解難。崇明局的主動(dòng)作為得到方方面面的一致響應(yīng)，上海市口岸辦正在協(xié)調(diào)發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)，努力爭(zhēng)取盡快妥善解決這個(gè)問(wèn)題。企業(yè)分管口岸開(kāi)放的副總經(jīng)理黃強(qiáng)說(shuō)：“崇明局為企業(yè)辦實(shí)事、出實(shí)招、敢作為、勇?lián)?dāng)，難能可貴。一旦獲準(zhǔn)正式對(duì)外開(kāi)放，將有助于我們擺脫困境，鋪平道路，迎來(lái)健康發(fā)展的新春天?！?/p>
進(jìn)口船舶維修改造過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量廢金屬入境，必須符合國(guó)家對(duì)可作原料用進(jìn)口廢物原料的相關(guān)政策要求。由于崇明地區(qū)沒(méi)有具備資質(zhì)的第三方鑒重機(jī)構(gòu)，必須委托上海市區(qū)的第三方機(jī)構(gòu)上島鑒重，崇明遠(yuǎn)離市區(qū)，上島不便，產(chǎn)生的交通費(fèi)和出具證書(shū)的費(fèi)用也高。當(dāng)崇明局了解到該公司廠(chǎng)內(nèi)就有現(xiàn)成的地磅等相關(guān)情況后，盡管進(jìn)口廢金屬鑒重不屬于檢驗(yàn)檢疫的法定業(yè)務(wù)，但還是把份外事當(dāng)做份內(nèi)事，主動(dòng)幫助企業(yè)完善汽車(chē)衡重管理制度，組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并帶企業(yè)相關(guān)人員前往第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)取經(jīng)，幫助該企業(yè)獲得資質(zhì)證書(shū)。與此同時(shí)，崇明局開(kāi)展自身培訓(xùn)，確保持證上崗，開(kāi)辟了地磅監(jiān)重新業(yè)務(wù)，及時(shí)為華潤(rùn)大東的入境廢金屬出具重量證書(shū)。此舉，不僅方便了企業(yè)，而且節(jié)省了費(fèi)用，受到該公司的高度贊揚(yáng)。
創(chuàng)新監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級(jí)
近年來(lái)，上海大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，著手郵輪母港建設(shè)，如今已經(jīng)成為郵輪大港，受到越來(lái)越多的國(guó)際郵輪公司的青睞。眾所周知，郵輪母港建設(shè)必備的配套功能是郵輪航修，過(guò)去的郵輪航修多在新加坡，隨著上海郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，也催生了上海郵輪維修、改造、保養(yǎng)的“郵輪航修”新業(yè)態(tài)。而華潤(rùn)大東船廠(chǎng)就在吳淞郵輪碼頭對(duì)岸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯，而且國(guó)內(nèi)人力、材料成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新加坡。崇明局全力幫助華潤(rùn)大東把握機(jī)遇，參與競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)“檢企合作”，研究制定了郵輪維修監(jiān)管方案，派專(zhuān)人駐船24小時(shí)監(jiān)管，做好固體廢棄物的無(wú)害化處置，謹(jǐn)防由于郵輪維修改造帶來(lái)的廢棄物可能造成的環(huán)境污染，影響崇明國(guó)際化生態(tài)島建設(shè)。去年至今，華潤(rùn)大東憑借自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加上服務(wù)和口岸監(jiān)管環(huán)境，已成功完成4艘次國(guó)際豪華郵輪的維修或改造，華潤(rùn)大東郵輪航修新品牌正在崛起。下一步，崇明局將與海關(guān)合作，扶持華潤(rùn)大東建立保稅倉(cāng)庫(kù)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)“保稅船舶維修”新政，對(duì)進(jìn)口設(shè)備和進(jìn)口材料實(shí)施保稅監(jiān)管，直通放行，屬地查驗(yàn)，快檢快放，減少中間環(huán)節(jié)，降低物流成本，幫助華潤(rùn)大東不斷提升在國(guó)內(nèi)外郵輪航修市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。
崇明局一貫以服務(wù)地方、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾為己任。崇明島和長(zhǎng)興島是入境廢舊船舶維修改造企業(yè)的集聚地，“十三五”時(shí)期也是崇明國(guó)際化生態(tài)島建設(shè)的第二階段，既要配合生態(tài)島建設(shè)，又要助力修船業(yè)的生存和發(fā)展，如何做到兩全其美？這給崇明局出了一道難題。該局經(jīng)過(guò)調(diào)研論證，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析，認(rèn)為只有通過(guò)建章立制，創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，把工作做到位，才能保證風(fēng)險(xiǎn)可控。為此，該局通過(guò)上海檢驗(yàn)檢疫局先后出臺(tái)了《崇明生態(tài)口岸檢驗(yàn)檢疫管理辦法》《崇明對(duì)外開(kāi)放口岸修、拆船企業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》《上海口岸國(guó)際航行郵輪維修檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理實(shí)施規(guī)程》；與各大船廠(chǎng)緊密合作，狠抓口岸核心能力建設(shè)，切實(shí)提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置水平；與海關(guān)、海事、邊檢等口岸查驗(yàn)單位建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；規(guī)范入境船舶壓艙水、廢棄物的衛(wèi)生處理；做好供船食品、飲用水的監(jiān)管，完善突發(fā)食物中毒應(yīng)急處置等公共衛(wèi)生預(yù)案；開(kāi)展醫(yī)學(xué)媒介和動(dòng)植物疫病疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)防外來(lái)有害生物入侵傳播。多管齊下，成效顯著，受到崇明地方政府和船舶企業(yè)的一致好評(píng)。《中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)》
